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2018年第28期
时间:18-12-03 16:44:29   来源:  作者:

 

 

 

28

总第199

 

天水市人力资源和社会保障局              20181022

 

   贫特刊:就业扶贫进行时

 

【按】今年以来,市人社局认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想,按照中央市关于就业扶贫工作的安排部署,紧紧围绕贫困劳动力就业特别是由于种种原因无法外出务工的部分贫困劳动力就业,学习探索创建扶贫车间,着力解决贫困劳动力就业问题,努力帮助贫困劳动力就近就地就业,达到增收脱贫的目的。


经验成效

扶贫小车间  脱贫大舞台

——天水市“扶贫车间”成为脱贫攻坚重要载体

 

脱贫攻坚战打响以来,天水市坚持把产业扶贫作为主攻方向,积极探索贫困劳动力转移就业新机制,把“扶贫车间”建到贫困村,切实解决贫困人口在家门口就业的难题,让村民实现顾家、务农、打工三不误,伴随人才、技术、资本向农村流动,“扶贫车间”逐渐成为脱贫攻坚的重要载体。

为什么建?

风险低、见效快,足不出户实现就业

截止9月底,全市已建成运营(试营业)扶贫车间”107个,带动群众就业8312人,其中建档立卡贫困劳动力3744人。

今年以来,天水市创新推进扶贫车间,走出了一条促进贫困劳动力在家门口就业、实现脱贫增收的新路子,要想实现稳定脱贫,增收是关键,就业扶贫具有风险低、回报快等特点,是确保贫困群众稳定增收的重要措施。扶贫车间模式能让留守人员“足不出户”实现就业,是稳定和深化就业扶贫的重要手段。

同时,我市还出台了《天水市扶持发展“扶贫车间”促进建档立卡贫困劳动力转移就业的实施方案》一是明确创建标准。从场地条件、吸纳贫困劳动力人数、劳动报酬和安全生产、环保等方面对“扶贫车间”创建认定标准进行了明确,做到有据可依,标准统一。二是明确认定程序。制定了企业申请,乡镇核实,县区人社部门会同财政、农业、畜牧、工信、扶贫等部门现场认定,市人社局统一授牌的“扶贫车间”认定程序,确保审核程序严密,高效便捷。三是明确奖补政策。依照省上“扶贫车间”奖励政策,制定财政奖补、金融支持、土地优惠和其他扶持政策等4类12条奖励政策,积极鼓励和引导企业等各类经济组织创建“扶贫车间”,吸纳建档立卡贫困劳动力就地就近就业。四是明确创建任务。以深度贫困县区、深度贫困乡镇和深度贫困村为重点,制定2018—2020年建成运营 “扶贫车间”100个,吸纳建档立卡贫困劳动力就近就地就业4500人的“扶贫车间”三年计划,并将任务分解至各县区和市直相关部门,进一步靠实工作责任,建立齐抓共建的良好局面。五是明确协同机制进一步健全组织领导体系,细化部门分工,建立人社部门牵头抓总,扶贫、财政、工信、农业、畜牧、国土和商务等部门协调配合的工作协同机制,确保各项扶持政策措施协调推进、落到实处。

怎样建?

可采取居家式、合作社式、厂房式、东西部协作式

及互联网+等多种模式

市人社局紧紧围绕“扶贫车间”创建目标任务,充分发挥转移就业专责组成员单位力量,因地制宜、多元推进、多方创建,有力加快了“扶贫车间”创建进度。一是立足劳动力居住现状,创建居家式“扶贫车间”。针对部分群众无法外出务工的实际,采取“企业+车间+贫困户”方式,将生产车间建在人口较为集中的贫困村,把岗位送到贫困劳动力家门口。结合异地扶贫搬迁,积极引导企业在异地扶贫搬迁点附近创建以加工生产为主的 “扶贫车间”,确保异地搬迁的贫困户“搬得出,稳得住、能脱贫”。 二是结合“三变”改革,创建合作社式“扶贫车间”。坚持把“扶贫车间”创建与农村“三变”改革有机结合起来,建设合作社式“扶贫车间”。在清水县依托农村“三变改革”,通过动员农户入股分红的经营形式,创建民乐农机农民专业合作社蔬菜种植“扶贫车间”、天森药业科技种植有限公司中药材加工“扶贫车间”等合作社式“扶贫车间”,达到了企业和贫困户共赢的效果。三是引导龙头企业带动,创建厂房式“扶贫车间”。采取“引进一批、新建一批、壮大一批”的办法,鼓励引导龙头企业参与“扶贫车间”创建。甘谷县鼓励引导腾达实业、雅路人麻编等劳动密集型企业在贫困村发展厂房式“扶贫车间”,在带动贫困群众就业的同时,拓宽了企业自身发展的新空间。是积极协调争取,创建东西部协作式“扶贫车间”。加强与天津等地政府、企业的协调对接,积极争取帮扶援助,吸引东部过剩产能和生产订单。目前我市已通过协助援建、争取订单等方式创建东西部协作式“扶贫车间”18个。是发挥部门作用,创建各类“扶贫车间”。充分发挥有关部门职能和优势,积极创建各类“扶贫车间”,市妇联针对留守妇女无法外出转移就业的现实,积极创建“巾帼扶贫车间”,吸纳贫困留守妇女就地就近就业。商务部门积极引导“网店”、“微店”吸纳贫困劳动力,建立“互联网+”式“扶贫车间”。

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